全球观焦点：镇平县：“一核三化”激发基层社会治理新动能

开栏的话

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

【资料图】

《河南日报》（2023年04月07日）

镇平县通过“一核三化”激发基层社会治理新动能

“网格更密了，工作更细了”

“婶子，在家呢，我今天来把咱的劳动力信息采集采集，上传到网上，看以后有好的技能培训、好的工作了，给你推荐安排。”这是镇平县彭营镇李和庄村网格员王明旭上门入户到赵彦格家的工作场景。

今年3月，通过镇平县数字乡村平台匹配，赵彦格找到了一份缝纫工的工作，每月工资2000多元，“家里大事小情都问问，甚至邻里之间鸡毛蒜皮那些小事，也帮我们化解。”3月31日，赵彦格说起网格员的“保姆式”服务，仍然感动不已。

在镇平县，像王明旭这样的网格员有10628名，他们活跃在基层一线，作为全县一张网上的一个个点，打通基层社会治理最后一米。镇平县委书记艾进德告诉记者，近年来，镇平县通过数字赋能，探索以争创“五星”支部为目标，以党建为核心，网格化、智慧化、一体化“一核三化”治理模式，打通了县乡村三级基层治理体系，开辟了基层社会治理新路径。该县数字乡村建设位列全省第一，获评“全国数字乡村百强县”。

注入“红色动能”

“我联系了25户群众，这个月走访2轮，为5户群众解决了难题……”3月15日，在镇平县高丘镇乔沟村每月召开的党员联户汇报会上，史红娟讲起自己的“成绩”满是自豪。

乔沟村是一个有1500多口人的行政村，重新划分了13个网格，该村党支部书记苏平平明显感到开展工作更得心应手了，“网格更密了，工作更细了，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，干群关系也更紧密了”。

社区网格员对小区居民矛盾摸排情况进行会商讨论、制定化解方案。资料图片

据镇平县委常委、组织部部长谢睿介绍：“我们以‘五星’支部创建为主核，聚焦‘人、治、物、效’四个维度，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势，推动全县433个行政村（社区）平安法治星创建群星辉映。”

镇平县运用全域党建理念，因地制宜、因需而建，将支部建在网格上。在城市社区，建立“社区联合党委+楼院小区联合党支部+楼栋单元党小组”组织架构，在农村，建立“管理片区联合党总支+行政村党支部+网格（村民小组）党支部（党小组）”组织架构，建立全面覆盖的组织体系，一体推进组织联建、党员联动、活动联创、事务联管、治理联抓。

如何激发基层党员群众融入网格的积极性？该县持续深化“红雁领飞”活动，创新开展“红苗成长计划”，通过持续深化党员积分管理、无职党员设岗定责等有效做法，用好“选育管用激”一揽子措施，推动在职党员全部下沉到社区、党员执法人员下沉到包联区域，流动党员、无职党员统一到所在网格党组织报到，在网格化治理中发挥先锋模范作用。

激活“神经末梢”

上周，镇平县雪枫街道小西营村网格员郭茹像往常一样，到网格内走访巡查，发现一户老人摔倒在屋内，她赶紧将老人扶起抬到床上，所幸没有大碍。郭茹欣慰地说：“经过交谈得知，老人子女常年在外务工，自己行动不方便，我赶紧联系老人子女从外地赶回来，经过多次沟通协商，最终将老人送至大奋庄敬老院。”

去年4月，郭茹成为一名网格员，通过一年的入户走访，帮助邻居们解决急难愁盼问题，成为网格内27户居民群众的“贴心人”。

镇平县持续优化网格设置，在全县搭设四级网格体系，设置“大网格”429个、“中网格”2057个、“小网格”4893个、“子网格”6345个，各级网格长由村组干部兼任，网格员由村级各类公益性岗位服务管理人员等担任。同时，以打造“一格多能、一体联动、一网奏效”的全科网格为导向，按照“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”要求，推进一网统揽，绘出共建共治共享的最大“同心圆”。

植入“智慧大脑”

“村民们注意，最近降雨密集，请积极做好各项安全防范工作……”前段时间，镇平县老庄镇凉水泉村包村干部刘建光在镇平县“村振”平台上发布通告，并随时关注村民们的阅读状态。

眼下，在镇平县不管是乡村治理、信息共享还是农副产品销售，都可以借助一部手机完成，数字化在镇平县城乡发展中发挥了越来越重要的作用，为乡村振兴赋能量、增动力。

镇平县通过“村振”平台，打通县、乡、村三级治理体系，用数字化和信息化赋能乡村振兴，产生影响政务、电商、农业、民生的“蝴蝶效应”。据了解，该县通过在数字平台上设置服务专栏，随时发布务工招聘、供求交易、在线贷款等渠道信息，累计服务25万余人次；先后有1023家市场主体在“村振”平台开店卖货，800余种农副产品实现线上销售，极大增强了平台黏性。

镇平县通过“一核三化”有效提升了乡村组织化程度，提高了社会运行效率，在促进党群融合、畅通社情民意、提升治理效能等方面大显身手，助推政府治理从单向管理转为双向互动、从线下转为线上线下融合，实现了人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结。